經(jīng)參頭版：將三農(nóng)作為擴(kuò)內(nèi)需重要支點(diǎn)

農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，三農(nóng)問(wèn)題事關(guān)全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局，也是擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

近年來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約為農(nóng)村居民的2.69倍，較2012年下降了0.41倍。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)，2018年我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%，較2012年提高了8.07個(gè)百分點(diǎn)，目前已有9000萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)城落戶，常住人口城鎮(zhèn)化率提高至59.58%。隨著大量農(nóng)村就業(yè)人口轉(zhuǎn)移，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2018年第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例為7.2%，較2012年下降2.9個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)農(nóng)業(yè)積極利用數(shù)字技術(shù)，2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重達(dá)7.3%。

目前看，我國(guó)三農(nóng)發(fā)展?jié)撛诳臻g巨大。一是農(nóng)村潛在消費(fèi)空間巨大。2018年，我國(guó)農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平為城鎮(zhèn)居民的46.4%，較2017年提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出12124元，增長(zhǎng)10.7%，增速較城鎮(zhèn)居民高3.9個(gè)百分點(diǎn)。若未來(lái)按5.6億農(nóng)民每年人均消費(fèi)支出增加1000元來(lái)估算，將每年新拉動(dòng)消費(fèi)需求5600億元。二是三農(nóng)固定資產(chǎn)投資空間廣闊。2018年，我國(guó)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.3%，高出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量直接關(guān)系到人民美好生活的需要，潛在發(fā)展空間較大。農(nóng)村發(fā)展包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工市民化和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，均將帶來(lái)巨大投資需求。特別是道路、公廁、電力、網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也需要大規(guī)模補(bǔ)短板，會(huì)給農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)張?zhí)峁﹫?jiān)實(shí)支撐。三是農(nóng)村閑置資源利用再造巨大市場(chǎng)。我國(guó)普遍存在的農(nóng)村閑置宅基地、農(nóng)村住宅以及各種附著于農(nóng)業(yè)資源的權(quán)利，規(guī)模可觀，潛在價(jià)值巨大，若通過(guò)改革得到有效配置和使用，在催生巨大市場(chǎng)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也將給農(nóng)民帶來(lái)穩(wěn)定增收保障。四是三農(nóng)是社會(huì)就業(yè)重要調(diào)節(jié)器。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力下，農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展，將會(huì)吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年，我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持高速增長(zhǎng)，2018年達(dá)到2305億元，同比增長(zhǎng)33.8%。

未來(lái)，有必要將三農(nóng)作為內(nèi)需擴(kuò)張的有力支撐。一是提高農(nóng)村教育質(zhì)量。人是三農(nóng)最活躍、最能動(dòng)因素。要想方設(shè)法提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合。二是完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)治理。積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度改革，健全鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)治理，鼓勵(lì)農(nóng)村生產(chǎn)方式創(chuàng)新，在防控風(fēng)險(xiǎn)前提下加大改革試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要精準(zhǔn)把握戶籍和土地等重要政策支點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大消費(fèi)和增加投資并重，主動(dòng)釋放三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)限潛力。四是做好農(nóng)民工就業(yè)支持。經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)農(nóng)民工就業(yè)沖擊較大，有必要加大農(nóng)民工就業(yè)支持，提供就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助農(nóng)民工擴(kuò)大就業(yè)渠道，完善相關(guān)社會(huì)保障制度。

三農(nóng)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)趨穩(wěn)，而農(nóng)村發(fā)展則大有作為，空間廣闊。為此，需要以改革創(chuàng)新的思維，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在幫助和支持農(nóng)民增收的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極釋放我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。