新年伊始，制造業(yè)減稅降費(fèi)“打響第一槍”。據(jù)專家測(cè)算，降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費(fèi)的規(guī)模合計(jì)將超過1000億元。

1月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長的措施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。會(huì)議指出，大力改善營商環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施以制造業(yè)為重點(diǎn)的減稅降費(fèi)措施。推動(dòng)降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費(fèi)，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。

中國財(cái)政預(yù)算績效專委會(huì)副主任委員張依群表示，繼續(xù)實(shí)施以制造業(yè)為重點(diǎn)的減稅降費(fèi)政策，一方面會(huì)進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，給制造企業(yè)帶來更多利益，另一方面減稅降費(fèi)還具有結(jié)構(gòu)調(diào)整功能，有利于引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)投入，促進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示，只有給制造業(yè)企業(yè)進(jìn)一步減負(fù)，才能進(jìn)一步促進(jìn)制造業(yè)投資和發(fā)展，形成良性的正向循環(huán)，而減稅降費(fèi)將是重要的降低制造業(yè)成本的措施，有助于制造業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)增效。

2019年，深化增值稅改革等一系列減稅降費(fèi)政策有效激發(fā)了企業(yè)發(fā)展信心和創(chuàng)新活力。

財(cái)政部部長劉昆表示，2019年前10個(gè)月，全國實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)19688.94億元。其中，4月份-10月份，制造業(yè)及批發(fā)業(yè)增值稅減稅4598.83億元，減稅幅度25.7%。

巨豐投顧高級(jí)投資顧問丁臻宇表示，目前我國制造業(yè)增值稅率已經(jīng)下調(diào)至13%，仍有下調(diào)空間。制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，對(duì)制造業(yè)減稅降費(fèi)能夠?qū)?jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升起到重要作用。

2019年的《政府工作報(bào)告》提出，以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)。深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。

近日國家電網(wǎng)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年，國家電網(wǎng)超額完成一般工商業(yè)電價(jià)降低10%的目標(biāo)，降低客戶用電成本915億元；2019年全面完成一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%的任務(wù)，降低用戶成本負(fù)擔(dān)641億元。兩年降低總額達(dá)1556億元。

2019年，國家還確定降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量和中小企業(yè)寬帶資費(fèi)全年約1800億元。

“進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)降低用電和電信資費(fèi)是制造業(yè)企業(yè)降低運(yùn)營成本的重要方面”，劉向東表示，如果按照以往工商企業(yè)降低用電成本規(guī)模800億元-1000億元，制造業(yè)占用電規(guī)模的六成左右，預(yù)計(jì)降低用電成本規(guī)模約500億元-600億元；倘若再按2019年電信資費(fèi)降低規(guī)模約1800億元，制造業(yè)企業(yè)用戶占到三分之一計(jì)算，降低電信資費(fèi)成本規(guī)模可達(dá)600億元。

張依群表示，當(dāng)前針對(duì)制造業(yè)的減稅已經(jīng)達(dá)到一定量級(jí)規(guī)模，下一步重點(diǎn)應(yīng)放在降費(fèi)上，特別是降低用電、電信、交通等具有明顯壟斷性的行業(yè)收費(fèi)，進(jìn)一步激發(fā)制造業(yè)的增長潛力和活力。此外，還要從構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制和自由公平競(jìng)爭入手，讓減稅降費(fèi)形成穩(wěn)定機(jī)制。

李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議??確定促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長的措施 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤

部署加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí) 推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)上水平

通過《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》 更好保障質(zhì)量安全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長的措施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤；部署加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)上水平；通過《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》，更好保障質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

會(huì)議指出，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，制造業(yè)具有基礎(chǔ)性支撐作用。要用改革辦法和市場(chǎng)化措施，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長。一要推進(jìn)改革創(chuàng)新。大力改善營商環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施以制造業(yè)為重點(diǎn)的減稅降費(fèi)措施。推動(dòng)降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費(fèi)，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新方式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴。實(shí)施差異化信貸政策，鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長期貸款，股權(quán)投資、債券融資等更多向制造業(yè)傾斜。加大產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。二要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造。更好發(fā)揮民營和中小企業(yè)在制造業(yè)投資中的作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用、工業(yè)基礎(chǔ)能力提升、新動(dòng)能成長，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。三要擴(kuò)大制造業(yè)開放。清除影響制造業(yè)開放政策落地的各種障礙，鼓勵(lì)企業(yè)面向國際市場(chǎng)參與競(jìng)爭、開展合作。完善規(guī)劃、用地、用海、能耗等政策，推進(jìn)制造業(yè)重大內(nèi)外資項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。鼓勵(lì)支持中西部和東北地區(qū)更大力度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸引外資。四要深挖內(nèi)需潛力。完善促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的措施。推動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)需求的工業(yè)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，豐富消費(fèi)者選擇。

會(huì)議確定了加快承接服務(wù)外包能力建設(shè)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施。一是運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)“服務(wù)+”，堅(jiān)持包容審慎原則，支持發(fā)展眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式和服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)。提升醫(yī)藥研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律等領(lǐng)域承接服務(wù)外包競(jìng)爭力，提高“接單”能力和“交單”水平。二是深化服務(wù)外包領(lǐng)域“放管服”改革。逐步將服務(wù)外包納入國際貿(mào)易“單一窗口”。對(duì)服務(wù)外包示范城市研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、維修等行業(yè)提供服務(wù)出口所需進(jìn)口料件開展保稅監(jiān)管試點(diǎn)。三是將服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法向更多地區(qū)推廣，修訂《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，深化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)開放，推動(dòng)向高附加值業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為年輕人特別是大學(xué)生就業(yè)提供更多崗位。

會(huì)議通過《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》，按照放管并重要求，規(guī)定對(duì)化妝品產(chǎn)品和原料按風(fēng)險(xiǎn)高低分別實(shí)行注冊(cè)和備案管理，并簡化流程；完善監(jiān)管措施，明確企業(yè)對(duì)化妝品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，加大違法懲戒力度，大幅提高罰款數(shù)額，增加對(duì)相關(guān)責(zé)任人的罰款、行業(yè)禁入等罰則，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量安全有保障、廣大消費(fèi)者喜愛的化妝品和“美麗產(chǎn)業(yè)”。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。