為深入落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照全國發(fā)展和改革工作會議的部署要求，河南省發(fā)展改革委研究起草并報請省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟肪劢菇?jīng)濟(jì)運行過程中的突出問題，以落實“六穩(wěn)”要求為主線，從擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定工業(yè)運行、加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度、穩(wěn)定外資外貿(mào)、擴(kuò)大市場消費、優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)定社會就業(yè)等7個方面明確了28條切實管用的政策舉措，旨在進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力、釋放潛力，提振市場信心，努力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
擴(kuò)大有效投資方面，《意見》提出，開展“7819”擴(kuò)大有效投資行動，在七大重點領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)8000個重大項目建設(shè)，爭取2019年完成投資1.9萬億元；將現(xiàn)有投資項目審批事項由59項精簡到40項左右，將一般性企業(yè)投資項目全流程審批時限壓減至100個工作日以內(nèi)。
穩(wěn)定工業(yè)運行方面，《意見》明確，建立主營業(yè)務(wù)收入100億元以上重大制造業(yè)企業(yè)和50億元以上重點制造業(yè)企業(yè)培育庫，對主營業(yè)務(wù)收入首次突破100億元、50億元的制造業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵；實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，對技術(shù)改造項目給予一定補(bǔ)貼；鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)靈活選擇先租后讓和彈性出讓等方式申請工業(yè)用地。
加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度方面，《意見》提出，修訂完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核激勵辦法，在政府性資金存放、政銀企合作、評優(yōu)評先等方面強(qiáng)化激勵；實施民營和小微企業(yè)“百千萬”行動，建立企業(yè)“白名單”，開展綜合金融服務(wù)；強(qiáng)化企業(yè)紓困幫扶，對已步入正常發(fā)展軌道的企業(yè)，債委會轉(zhuǎn)型為聯(lián)合授信機(jī)制；發(fā)布基金設(shè)立引導(dǎo)目錄，推動民營上市公司發(fā)展支持基金、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等盡快設(shè)立并發(fā)揮作用。
穩(wěn)定外資外貿(mào)方面，《意見》明確，開展出口退稅資金池、“外貿(mào)貸”等穩(wěn)外貿(mào)創(chuàng)新試點政策；落實跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策，對中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、貨物給予稅收減免；加大招商引資力度，對引進(jìn)的外資新設(shè)項目和增資項目給予資金獎勵。?
擴(kuò)大市場消費方面，《意見》指出，圍繞培育壯大文化旅游、餐飲住宿、購物休閑等熱點消費完善相應(yīng)舉措；深入挖掘農(nóng)村市場消費潛力，支持大型零售企業(yè)在縣（市、區(qū)）布局設(shè)點，開展優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)活動；加快推進(jìn)重點領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，深入實施內(nèi)、外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。
優(yōu)化營商環(huán)境方面，《意見》明確，在各省轄市開展?fàn)I商環(huán)境預(yù)評價研究，堅持以評促改持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，2019年年底前企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料在2018年精簡30%的基礎(chǔ)上再減少30%以上，基本實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”。
穩(wěn)定社會就業(yè)方面，《意見》指出，加大援企穩(wěn)崗力度，對不裁員或少裁員參保企業(yè)繳納的保險費按照一定比例予以返還；積極推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，對符合相關(guān)條件的人員和企業(yè)給予一定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)、示范項目分別給予一定資金獎補(bǔ)。
附《意見》全文:
河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見?
各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。全省上下要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，持續(xù)落實習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神，按照省委十屆八次全會和政府工作報告的安排部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力解決經(jīng)濟(jì)運行過程中的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力、釋放潛力，確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提出以下意見。
一、擴(kuò)大有效投資
（一）加強(qiáng)重大項目建設(shè)。開展“7819”擴(kuò)大有效投資行動，在七大重點領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)8000個重大項目建設(shè)，爭取2019年完成投資1.9萬億元。開展重大項目前期工作提速專項行動，完善重大項目“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一套工作機(jī)制”的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立項目前期工作進(jìn)展臺賬，實行“難題會審、月度通報”，力爭前三季度全面完成年內(nèi)計劃開工項目前期手續(xù)辦理。組織各地每季度至少開展一次重大項目集中開工活動。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
（二）激發(fā)民間投資活力。深入開展促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項行動，查處通報一批影響民間投資進(jìn)入、審批服務(wù)滯后等典型案例。適時向社會發(fā)布推介一批條件成熟的項目，對符合條件的民間投資項目積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
（三）加快投資審批制度改革。將現(xiàn)有投資項目審批事項由59項精簡到40項左右，在全省范圍內(nèi)推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”等模式，將一般性企業(yè)投資項目全流程審批時限壓減至100個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
二、穩(wěn)定工業(yè)運行
（一）培育壯大市場主體。建立主營業(yè)務(wù)收入100億元以上重大制造業(yè)企業(yè)和50億元以上重點制造業(yè)企業(yè)培育庫。在項目建設(shè)、兼并重組、掛牌上市等方面制定政策措施，對主營業(yè)務(wù)收入首次突破100億元、50億元的制造業(yè)企業(yè)由所在地政府給予一次性獎勵。支持中小微企業(yè)發(fā)展，省、市、縣級財政根據(jù)情況對個體工商戶新轉(zhuǎn)為小微企業(yè)、小微企業(yè)新升為規(guī)模以上企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)上市或掛牌給予一次性獎勵。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳）
（二）支持企業(yè)開拓市場。提高政府采購省內(nèi)優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品比重，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為政府采購中標(biāo)成交供應(yīng)商提供融資服務(wù)。搭建重點項目與省內(nèi)企業(yè)購銷對接平臺，開展重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷對接活動。對企業(yè)參加境外展會給予每個展會不超過2個展位的展位費全額補(bǔ)貼。對企業(yè)投保一般貿(mào)易、對外承包工程帶動出口、加工貿(mào)易、跨境電子商務(wù)出口信用保險，按照不高于實際繳納保費金額的50%給予補(bǔ)貼，其中對上年度出口額300萬美元以下的小微企業(yè)投保不高于1‰費率出口保險的保費給予全額補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）
（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅。實施智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動計劃，采取定額獎勵、投資后補(bǔ)助相結(jié)合的方式支持智能車間、智能工廠、智能化示范園區(qū)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，對技術(shù)改造項目，按照不超過設(shè)備和研發(fā)實際投入的30%給予后補(bǔ)助，最高不超過1000萬元?！耙黄笠徊咭粰n”推進(jìn)城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，對企業(yè)直接發(fā)生且符合條件的搬遷收入和支出，暫不計入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、稅務(wù)局）
（四）大力培育新增長點。引導(dǎo)社會資本成立新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域子基金，對10個新興產(chǎn)業(yè)分別建立工作推進(jìn)組、重點事項清單和“三個一批”（重點項目、重點企業(yè)、重點園區(qū)）清單，細(xì)化落實責(zé)任，按月調(diào)度進(jìn)展并實行動態(tài)調(diào)整。支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、智慧城、科學(xué)谷等實行電量打包參與市場交易。對發(fā)展成效顯著的省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或項目予以掛牌激勵，并在授予企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等方面予以傾斜，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和示范項目。對用于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)用地，土地出讓底價由市、縣級政府綜合確定，但不得低于國家規(guī)定的最低價標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)靈活選擇先租后讓和彈性出讓等方式申請工業(yè)用地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳）
（五）推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價，在資源要素保障、試點示范項目和財政資金申報、政府性評先評優(yōu)等方面，優(yōu)先支持A類企業(yè)、引導(dǎo)提升B類企業(yè)、限制發(fā)展C類企業(yè)，推動企業(yè)對標(biāo)改造、提檔升級。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
（六）進(jìn)一步降低企業(yè)成本。持續(xù)推進(jìn)電力市場化交易，取消參與電力交易用戶年用電量1000萬千瓦時以上的準(zhǔn)入門檻，參與電力批發(fā)交易用戶的年用電量門檻由1億千瓦時降低為500萬千瓦時。取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證。進(jìn)一步清理規(guī)范全省工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，切實減輕企業(yè)繳存保證金負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（七）強(qiáng)化煤電油氣運要素保障。實施電力綠色節(jié)能調(diào)度，最大限度吸收區(qū)外來電和全額消納新能源電力，按照“能耗優(yōu)先、減排優(yōu)先”原則確定統(tǒng)調(diào)燃煤電廠開機(jī)順序，保障全省電力、熱力供應(yīng)，減少煤炭消費。加強(qiáng)需求側(cè)管理，擴(kuò)大需求響應(yīng)實施范圍，2019年將需求響應(yīng)能力提高至100萬千瓦。落實電煤儲存方案，協(xié)調(diào)重點煤礦春節(jié)期間穩(wěn)定生產(chǎn)。強(qiáng)化電煤產(chǎn)、運、需協(xié)調(diào)，嚴(yán)格電煤合同兌現(xiàn)考核，確保長協(xié)合同兌現(xiàn)。推進(jìn)儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，建成濮陽文23儲氣庫一期工程，完成鄭州、洛陽、南陽、焦作、周口、駐馬店6個LNG（液化天然氣）儲備中心主體工程建設(shè)。加強(qiáng)天然氣統(tǒng)籌調(diào)度，嚴(yán)厲查處借機(jī)炒作、哄抬價格等違法、違規(guī)行為，督促供、用氣企業(yè)加強(qiáng)安全檢查，確保設(shè)備平穩(wěn)運行。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
三、加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度
（一）擴(kuò)大有效信貸投放。組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全力爭取總行在信貸規(guī)模、區(qū)域政策、創(chuàng)新試點、機(jī)構(gòu)設(shè)立、重大項目審批等方面的支持，確保全省年度貸款增速持續(xù)高于全國平均水平。修訂完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核激勵辦法，在政府性資金存放、政銀企合作、評優(yōu)評先等方面強(qiáng)化激勵。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省財政廳）
（二）深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)。實施民營和小微企業(yè)“百千萬”行動，建立企業(yè)“白名單”，開展綜合金融服務(wù)。對20家銀行、6大類54個產(chǎn)品，集中推介對接。組織省農(nóng)開公司等3家平臺設(shè)立民營上市公司發(fā)展支持基金。推動各地建立完善周轉(zhuǎn)還貸金、信貸風(fēng)險補(bǔ)償金制度。研究設(shè)立省級政府性融資擔(dān)保基金，市、縣級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本逐步達(dá)到5億元、2億元以上。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳）
（三）強(qiáng)化企業(yè)紓困幫扶。全面梳理債務(wù)規(guī)模在5000萬元以上的債委會運行情況，“一企一策”制定企業(yè)幫扶方案。探索建立金融機(jī)構(gòu)與紓困幫扶企業(yè)利益聯(lián)結(jié)長效機(jī)制。對已步入正常發(fā)展軌道的企業(yè)，債委會轉(zhuǎn)型為聯(lián)合授信機(jī)制。（責(zé)任單位：河南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委）
（四）加大直接融資力度。建立企業(yè)上市“綠色”通道，強(qiáng)化“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)。研究設(shè)立我省區(qū)域股權(quán)市場科創(chuàng)板。推動金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合上市公司設(shè)立并購重組基金。建立發(fā)債企業(yè)后備庫，開展民營企業(yè)債券融資支持工具和紓困專項債培訓(xùn)。發(fā)布基金設(shè)立引導(dǎo)目錄，推動民營上市公司發(fā)展支持基金、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等盡快設(shè)立并發(fā)揮作用。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局、人行鄭州中心支行、省發(fā)展改革委）
四、穩(wěn)定外資外貿(mào)
（一）深入推進(jìn)貿(mào)易便利化。積極推進(jìn)口岸監(jiān)管部門“三互”（信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助）大通關(guān)改革，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，建成我省通關(guān)政務(wù)綜合服務(wù)主平臺，完成與省政務(wù)服務(wù)平臺的對接工作，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家“單一窗口”互聯(lián)互通，進(jìn)一步壓縮我省整體通關(guān)時間。（責(zé)任單位：鄭州海關(guān)、省發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)管理局）
（二）促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易。開展出口退稅資金池、“外貿(mào)貸”等穩(wěn)外貿(mào)創(chuàng)新試點政策。探索以政府出資購買服務(wù)模式，支持企業(yè)利用境外成熟商品展示中心和公共海外倉開拓市場。用足用好國家進(jìn)口貼息政策，調(diào)整優(yōu)化我省進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口，穩(wěn)定能源資源等等大宗商品進(jìn)口。利用平行進(jìn)口試點擴(kuò)大汽車整車進(jìn)口。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財政廳、發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)）
（三）支持跨境電商發(fā)展。落實跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策，對中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)零售出口未取得合法有效進(jìn)貨憑證的貨物，試行增值稅、消費稅免稅政策，企業(yè)所得稅按相關(guān)政策規(guī)定據(jù)實扣除。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、稅務(wù)局）
（四）加大招商引資力度。對引進(jìn)的外資新設(shè)項目和增資項目，實際到位1000萬美元的獎勵50萬元人民幣，每增加1000萬美元獎勵資金增加50萬元人民幣。對引進(jìn)落戶中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)且與其功能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項目，在以上獎勵標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再增加50%。對在我省新設(shè)立的境外、省外企業(yè)地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核認(rèn)定后，一次性給予不超過1000萬元獎勵。對經(jīng)認(rèn)定首次命名為省級重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，以當(dāng)?shù)卣度牒推渌l(fā)起設(shè)立單位投入的一定比例，給予最高500萬元的獎補(bǔ)支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財政廳、發(fā)展改革委）
五、擴(kuò)大市場消費
（一）培育壯大熱點消費。完善景區(qū)門票價格形成機(jī)制，針對特定時段、特定區(qū)域、特定人群開展旅游促銷活動。實現(xiàn)AAAA級景區(qū)免費WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送、智能監(jiān)控全覆蓋，為游客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。組織全省文化企業(yè)舉辦文創(chuàng)集市，展示、展銷優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品。鼓勵各地因地制宜舉辦逛廟會、看燈展、賞民俗、品小吃等民俗文化節(jié)，開展豐富多彩的文藝演出和群眾文化活動。利用傳統(tǒng)節(jié)日、黃金周等消費旺季，推動重點百貨商場、商業(yè)綜合體、大型專業(yè)店等積極開展“歡樂購”“產(chǎn)品展銷會”等形式多樣的促銷活動。推進(jìn)“明廚亮灶”，大力發(fā)展中央廚房加工配送、社區(qū)食堂助餐。積極組織河南中華老字號企業(yè)參加餐飲展銷活動，打造豫菜品牌和特色餐飲聚集地。舉辦第二屆河南名酒宣傳月系列活動，擴(kuò)大豫酒銷售。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）
（二）深入挖掘新興消費潛力。推動寬帶網(wǎng)絡(luò)升級，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、國際通信樞紐建設(shè)，啟動5G（第五代移動通信技術(shù)）商用試點。進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車推廣應(yīng)用環(huán)境，落實資金和扶持政策，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。允許符合條件的閑置房產(chǎn)、待售商品房通過改造進(jìn)入房屋租賃市場。挖掘農(nóng)村市場消費潛力，支持大型零售企業(yè)在縣（市、區(qū)）布局設(shè)點，開展優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)活動。（責(zé)任單位：省通信管理局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳）
（三）優(yōu)化市場消費環(huán)境。加快推進(jìn)重點領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，深入實施內(nèi)、外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。完善消費領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系，加大守信激勵和失信懲戒力度。建設(shè)重要產(chǎn)品追溯管理平臺，健全追溯大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、人行鄭州中心支行）
?六、優(yōu)化營商環(huán)境
（一）開展?fàn)I商環(huán)境預(yù)評價研究。在各省轄市和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境預(yù)評價研究，2019年4月上旬形成預(yù)評價研究報告，及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題并督促整改，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
（二）推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革?！耙痪W(wǎng)通辦”方面，加快我省政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接，2019年3月20日前完成初步對接，5月底前實現(xiàn)深入對接，9月底前實現(xiàn)我省政務(wù)服務(wù)事項在國家平臺“應(yīng)上盡上”?！爸贿M(jìn)一扇門”方面，2019年年底前，除對場地有特殊要求的事項外，審批服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。“最多跑一次”方面，2019年年底前，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料在2018年精簡30%的基礎(chǔ)上再減少30%以上，省、市、縣各級100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，基本實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)管理局）
（三）深化商事制度改革。全面推進(jìn)工商登記全程電子化，深化“證照分離”改革，簡化企業(yè)登記手續(xù)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）
七、穩(wěn)定社會就業(yè)
（一）加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測預(yù)警。開展重點企業(yè)、重點群體、重點城市專項監(jiān)測，實行企業(yè)規(guī)模裁員、突發(fā)事件報告制度。建立健全就業(yè)形勢聯(lián)動監(jiān)測和會商評估機(jī)制，完善失業(yè)風(fēng)險預(yù)警體系，推行分級預(yù)警、分級響應(yīng)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委）
（二）加大援企穩(wěn)崗力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，其中貧困縣參保企業(yè)按照60%的比例予以返還。到2019年12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)厣夏甓仍氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費80%的標(biāo)準(zhǔn)確定。符合條件的企業(yè)可依法緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）
（三）積極推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過150萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、省財政廳）
（四）加大重點群體就業(yè)幫扶力度。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃、基層成長計劃和“三支一扶”“政府購崗”等項目，全面開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制就業(yè)服務(wù)。實施三年六萬青年見習(xí)計劃，將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和中職中專畢業(yè)生擴(kuò)大到16—24周歲失業(yè)青年，組織失業(yè)青年參加3—12個月就業(yè)見習(xí)。支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金運作，培育一批省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)、示范項目，按規(guī)定分別給予200萬元、50萬元、2—15萬元資金獎補(bǔ)。開展就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)專項行動，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、受經(jīng)貿(mào)摩擦影響失業(yè)人員開展就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、教育廳）
各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展放在更加突出的位置，有針對性地出實招、使硬招、謀新招，以扎扎實實的工作取得實實在在的成效。省直有關(guān)部門和各地要及時制定完善相關(guān)政策，加強(qiáng)橫向協(xié)作和上下聯(lián)動，共同推動各項政策落地見效。要強(qiáng)化重大政策解讀，向市場傳遞清晰的政策目標(biāo)和調(diào)控意圖，及時回應(yīng)社會關(guān)切，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和應(yīng)急處置，防范可能出現(xiàn)的異常波動和風(fēng)險。
（來源：河南省發(fā)改委）