國家發(fā)展改革委19日在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于支持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧項目的通知》(下稱通知)稱，將在加快提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋領(lǐng)域、深化拓展產(chǎn)業(yè)扶貧、扎實推進(jìn)農(nóng)村電商以及著力推動涉農(nóng)服務(wù)等四個方面進(jìn)行重點支持。

根據(jù)《通知》，在加快提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋領(lǐng)域，將支持貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升寬帶用戶接入速率和普及水平。支持實用移動終端研發(fā)和應(yīng)用，滿足貧困地區(qū)群眾使用需求。支持開發(fā)網(wǎng)絡(luò)扶貧移動應(yīng)用程序，推廣民族語音、視頻技術(shù)研發(fā)。

在深化拓展產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域，《通知》稱將支持推廣互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備制造以及特色農(nóng)業(yè)深度融合。支持因地制宜發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等長效扶貧產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力。

在扎實推進(jìn)農(nóng)村電商領(lǐng)域，《通知》稱將支持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系和物流、倉儲等支撐保障體系，推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，助推脫貧攻堅。支持電商企業(yè)采取多種方式，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。支持農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，進(jìn)一步提升貧困地區(qū)快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。

此外，在著力推動涉農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，《通知》稱將支持發(fā)展適應(yīng)“三農(nóng)”特點的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品，推動偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)施設(shè)備普及。推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升為農(nóng)綜合服務(wù)能力。運用互聯(lián)網(wǎng)手段，推動社會服務(wù)在線對接、線上線下深度融合，著力解決貧困地區(qū)教育、醫(yī)療資源不足的問題，支持發(fā)展在線教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等，提升貧困地區(qū)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的信息化水平。

關(guān)于支持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧項目的通知

發(fā)改辦高技〔2019〕901號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委），中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行及總行營業(yè)部：

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓網(wǎng)絡(luò)扶貧工作隨時隨地、四通八達(dá)，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感”的重要指示精神，進(jìn)一步落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》部署要求，深入實施《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》和《2019年網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點》，支持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧項目建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、重點支持領(lǐng)域

(一)加快提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋。支持貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升寬帶用戶接入速率和普及水平。支持實用移動終端研發(fā)和應(yīng)用，滿足貧困地區(qū)群眾使用需求。支持開發(fā)網(wǎng)絡(luò)扶貧移動應(yīng)用程序，推廣民族語音、視頻技術(shù)研發(fā)。

(二)深化拓展產(chǎn)業(yè)扶貧。支持推廣互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備制造以及特色農(nóng)業(yè)深度融合。支持因地制宜發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等長效扶貧產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力。

(三)扎實推進(jìn)農(nóng)村電商。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系和物流、倉儲等支撐保障體系，推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，助推脫貧攻堅。支持電商企業(yè)采取多種方式，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。支持農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，進(jìn)一步提升貧困地區(qū)快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。

(四)著力推動涉農(nóng)服務(wù)。支持發(fā)展適應(yīng)“三農(nóng)”特點的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品，推動偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)施設(shè)備普及。推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升為農(nóng)綜合服務(wù)能力。運用互聯(lián)網(wǎng)手段，推動社會服務(wù)在線對接、線上線下深度融合，著力解決貧困地區(qū)教育、醫(yī)療資源不足的問題，支持發(fā)展在線教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等，提升貧困地區(qū)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的信息化水平。

二、項目推薦程序

(一)聯(lián)合開展項目推薦。由各省級發(fā)展改革部門牽頭，會同網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對支持領(lǐng)域深入研究分析，建立網(wǎng)絡(luò)扶貧項目捕獲機(jī)制，組織有關(guān)專家就政策導(dǎo)向、綜合實力、市場前景、項目風(fēng)險、扶貧帶動效果、示范引領(lǐng)作用等方面進(jìn)行綜合論證，形成《2019年度網(wǎng)絡(luò)扶貧重點合作項目推薦表》，于2019年10月15日前報國家發(fā)展改革委，并抄送中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。每省(區(qū)、市)推薦的重點項目原則上不超過5個。

(二)聯(lián)合組織專家審核。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會同國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部邀請有關(guān)專家對各地推薦的項目進(jìn)行集中審核，確定《2019年度網(wǎng)絡(luò)扶貧重點合作項目推薦目錄》(以下簡稱《目錄》)。

(三)銀行開展獨立審貸。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將最終確定的《目錄》下發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級分行，堅持“獨立審貸、自主決策、擇優(yōu)支持、嚴(yán)控風(fēng)險”原則，選擇符合條件的項目提供綜合性金融服務(wù)。辦貸過程中，各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對推薦項目提供綠色通道，優(yōu)先保障資金規(guī)模，優(yōu)先受理，優(yōu)先調(diào)查、審查、審議和審批。綜合運用現(xiàn)有金融產(chǎn)品服務(wù)，統(tǒng)籌融資方式和額度，科學(xué)配置信貸資金。對于暫不具備貸款支持條件的企業(yè)和項目納入項目儲備庫管理，積極進(jìn)行輔導(dǎo)培育。

三、有關(guān)工作要求

(一)明確工作重點。各地區(qū)各部門組織開展的網(wǎng)絡(luò)扶貧項目，要堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，聚焦深度貧困地區(qū)，重點圍繞網(wǎng)絡(luò)扶貧試點、“三區(qū)三州”、14個連片特困地區(qū)和革命老區(qū)等特殊地區(qū)，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)扶貧項目統(tǒng)籌規(guī)劃，確保網(wǎng)絡(luò)扶貧項目優(yōu)先安排，扎實推進(jìn)一批網(wǎng)絡(luò)扶貧項目。

(二)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。各級發(fā)展改革、網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)宏觀政策、發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)信息共享，開展多層次、全方位對接和交流，將支持項目納入地方政府網(wǎng)絡(luò)扶貧規(guī)劃。各地農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主動向主管部門提供有關(guān)信貸政策、申報要求、辦貸流程，對符合國家和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)扶貧貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，加強(qiáng)對資金申報主體的貸款指導(dǎo)。

(三)健全項目動態(tài)儲備制度。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會同同級相關(guān)主管部門，實施網(wǎng)絡(luò)扶貧貸款項目清單動態(tài)管理，對已受理的項目加快評估，爭取貸款早日投放，做到項目成熟一批、評審一批、投放一批。各地方發(fā)展改革、網(wǎng)信和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要與同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行密切配合，做好貸款項目跟蹤，總結(jié)和宣傳推廣等工作。