按照整體謀劃、穩(wěn)步實施、逐步到位的原則,近期啟動省級財政性涉企資金基金化改革試點,首批設(shè)立先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)4支政府性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
一、基金概況
?(一)先進制造業(yè)發(fā)展基金。
1.資金來源及規(guī)模。整合現(xiàn)有的省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金、節(jié)能減排專項資金等財政專項資金。
2.投資模式。公開選擇專業(yè)管理團隊。
3.投資方向。支持高成長制造業(yè)發(fā)展,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4.管理機制。投資委員會研究確定基金的投資領(lǐng)域、支持方向、預(yù)期目標(biāo)和激勵方案,確定專業(yè)管理團隊。相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定項目指南、組織收集項目、擴充項目庫,參與對基金管理人和募投項目的監(jiān)督、考核等。
?(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。
1.資金來源及規(guī)模。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補助資金、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體補助資金、奶業(yè)工程資金等財政專項資金。
2.投資模式。委托省級投資公司管理。
3.投資方向。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,支持特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工基地建設(shè)和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
4.管理機制。投資委員會研究確定基金的投資領(lǐng)域、支持方向、預(yù)期目標(biāo)和激勵方案,確定專業(yè)管理團隊。相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定項目指南、組織收集項目、擴充項目庫,參與對基金管理人和募投項目的監(jiān)督、考核等。省級投資公司受托與基金管理人簽訂投資協(xié)議,對基金管理人和募投項目進行日常監(jiān)督管理。
?(三)科技創(chuàng)新基金。
1.資金來源及規(guī)模。整合相關(guān)科技專項資金。
2.投資模式。公開選擇專業(yè)管理團隊。
3.投資方向。支持初創(chuàng)期、種子期的科技型小微企業(yè)發(fā)展,支持科技創(chuàng)業(yè),支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
4.管理機制。投資委員會研究確定基金的投資領(lǐng)域、支持方向、預(yù)期目標(biāo)和激勵方案,確定專業(yè)管理團隊。相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定項目指南、組織收集項目、擴充項目庫,參與對基金管理人和募投項目的監(jiān)督、考核等。
?(四)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
1.資金來源及規(guī)模。整合相關(guān)文化專項資金。
2.投資模式。公開選擇專業(yè)管理團隊。
3.投資方向。推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展,支持動漫游戲及軟件設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、文化創(chuàng)意、新型文化休閑娛樂、新型演藝等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展,支持傳統(tǒng)出版業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型和國有演藝團體市場化運作。
4.管理機制。投資委員會研究確定基金的投資領(lǐng)域、支持方向、預(yù)期目標(biāo)和激勵方案,確定專業(yè)管理團隊。相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定項目指南、組織收集項目、擴充項目庫,參與對基金管理人和募投項目的監(jiān)督、考核等。
二、工作步驟
?(一)項目選擇。根據(jù)省政府批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大項目,由各基金的投資委員會確定投資方向,行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)發(fā)布項目指南、建立項目庫、向基金推薦項目。
?(二)安排資金。由省財政廳會同金融部門籌集引導(dǎo)資金。
?(三)選擇團隊。按照基金種類和投資模式,分別通過市場化模式公開遴選基金管理團隊或政府委托省級投資公司(擁有管理團隊)的方式確定。
?(四)基金注冊。按照成熟一支注冊一支,爭取2015年6月底前全部注冊到位。
(五)資金募集。按照資金放大比例,由專業(yè)管理團隊和省級投資公司將財政出資外的資金募集到位,盡快投放到具體項目。
三、職責(zé)分工
?(一)財政部門。牽頭負(fù)責(zé)財政性涉企資金基金化改革工作,代表政府履行出資人職責(zé),確定基金規(guī)模、基金類別及基金管理方式。
?(二)行業(yè)主管部門。負(fù)責(zé)研究確定資金投向,建立項目庫,推薦項目,配合選擇基金管理公司。
?(三)金融機構(gòu)。負(fù)責(zé)出資設(shè)立基金,受托管理資金。
?(四)指定省級投資公司。負(fù)責(zé)受托管理基金,代持國有股權(quán),作為基金出資人代表。
?(五)專業(yè)管理團隊。對投資人負(fù)責(zé),建立科學(xué)合理的項目遴選機制、盡職調(diào)查流程、投資決策程序、風(fēng)險控制機制和投后管理制度。
省財政廳要盡快制定印發(fā)《河南省省本級涉企資金基金化改革試點基金操作規(guī)程》。各基金的投資委員會要根據(jù)《河南省省本級涉企資金基金化改革試點基金操作規(guī)程》,制定實施細(xì)則,報省政府批準(zhǔn)后實施。